Ziel vieler landes- und regionalplanerischer Festlegungen im Bereich Wohnungsbau ist es, die Siedlungsentwicklung auf bestimmte Standorte zu konzentrieren. Dabei geht es vor allem um eine Bündelung in den zentralen Orten, in Gemeinden bzw. Ortsteilen mit einer Schwerpunktaufgabe „Wohnen“, entlang von Siedlungsachsen, in bestehenden Siedlungen mit ausreichender sozialer Infrastruktur sowie im Einzugsbereich des Öffentlichen Personennahverkehrs. Andererseits zeigen viele Kommunen - nicht zuletzt aufgrund ihrer angespannten Haushaltslage - ein großes Interesse an Projekten, die eine Verbesserung ihrer fiskalischen Situation versprechen. Von der Bereitstellung von Bauland erhoffen sie sich über den Zuzug von Haushalten oder die Verhinderung von Abwanderung eine Verbesserung ihrer Kommunalfinanzen. Das Interesse an fiskalisch lukrativen Flächenausweisungen ist bei Gemeinden aller Größe und Lage erkennbar, unabhängig von ihrer planerischen Funktionszuweisung. Ziel der Studie ist es daher, die drei folgenden Fragen am Beispiel des Großraums Hamburg zu beleuchten: •Wie wirkt sich die Ausweisung von Wohnbauland fiskalisch für eine Kommune aus, wenn die damit verbundenen zusätzlichen Einnahmen und Ausgaben möglichst vollständig bilanziert werden? •Weisen die fiskalischen Bilanzen der Kommunen Unterschiede in Abhängigkeit ihrer Lage auf? •Entsprechen die - ggf. auftretenden - Standortunterschiede bei der „fiskalischen Rentabilität“ von Baulandausweisungen der angestrebten Siedlungsentwicklung der Landes- und Regionalplanung? Anders formuliert: Werden die Kommunen durch das kommunale Finanzsystem ermutigt, sich in die übergreifenden Planungskonzepte zu integrieren oder werden ihnen fiskalische Anreize zu Planungsentscheidungen gegeben, die der angestrebten Siedlungsentwicklung zuwider laufen?

Die in diesem Working Paper dargestellten Auswertungen stellen eine Auskopplung aus einem größeren Forschungskontext am Arbeitsbereich „Verkehrssysteme und Logistik“ der TU Hamburg-Harburg dar. Gegenstand dieser Forschungsprojekte sind die verkehrlichen und fiskalischen Wirkungen der Ausweisung neuer Wohngebiete. Im Rahmen der Abschätzung von Reiseweiten im Berufsverkehr (Pendelentfernungen) der Bewoh-ner neu gebauter Wohnungen wurden in diesen Projekten detaillierte Regionalanalysen für den Großraum Hamburg durchgeführt. In diesem Zusammenhang spielte die räumliche Arbeitsplatz-verteilung eine entscheidende Rolle. Die räumliche Verteilung der Arbeitsplätze wurde - wie in vielen Studien - über die Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten Personen am Arbeitsort angenähert. Für das Gebiet der Freien und Hansestadt Hamburg ergibt sich dabei das Problem, dass Daten über die Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten Personen im Arbeitsort nur als Summe für die gesamte Stadt erhältlich sind. Zudem ist es nicht möglich, über Sonderauswertungen der Rohdaten zu einer feineren Differenzierung innerhalb des Stadtgebietes Hamburg zu kommen. Hintergrund ist hierbei, dass die meldepflichtigen Unternehmen ihre Angaben gemeindeweise zusammenfassen können.

Mit dem vorliegenden Bericht soll ein Beitrag dazu geleistet sein, Seevetal zu einer fahrradfreundlichen Gemeinde mit einem hohen Radverkehrsanteil zu entwickeln. Dabei soll die Schaffung eines dichten, hierarchisch gegliederten Radwegenetzes mit einer hohen Anzahl an Alternativrouten als Basis für die Erreichung dieses Zieles gelten. Seevetal kann durch die Umsetzung dieser Maflnahmen einer der Vorreiter in der Aktion Fahrradfreundliches Niedersachsen des Landes werden, was einen hohen Öffentlichkeitswert besitzt und damit zu der Schaffung einer gesamtgemeindlichen Identität beiträgt.

Die Fähigkeit des Internets, Informationen zusammenzuführen und von nahezu jedem Ort abrufbar zu machen, hat zum Einzug einer ganzen Bandbreite von internetgestützten Dienstleistungen im Bereich des Verkehrs geführt. Die Angebote reichen von der statischen Bereitstellung von Fahrplandaten, über die Optimierung modaler oder intermodaler Routen, bis hin zur dynamischen Information über Verkehrszustände im Netz.